今年，我国将加快推进保障性住房、“平急两用”公共基础设施、城中村改造等“三大工程”。作为“三大工程”之一的城中村改造，目前正迎来源源不断的金融活水，资金的注入让城中村改造的保障网越织越密，城中村改造蹄疾步稳。
2023年以来，城中村改造成为房地产政策焦点之一。城中村改造惠及民生，对提升百姓生活质量和城市治理水平起到关键作用，是稳增长的重要抓手。不过，城中村改造项目具有周期长、资金需求大等特点，是一项复杂艰巨的系统工程，能否有效解决资金来源问题关乎其是否能够顺利实施。
去年10月举行的中央金融工作会议要求，加快城中村改造，促进金融与房地产良性循环。在城中村改造支持资金上，除符合条件的城中村改造项目纳入地方政府专项债券支持范围外，银行融资方面也有支持措施，即设立城中村改造专项借款。
自今年1月30日起，首批城中村改造项目专项借款陆续发放。国家开发银行日前披露的数据显示，截至2月20日，全行已发放城中村改造专项借款360多亿元，涉及北京、上海、广州等32个城市223个项目，惠及城中村居民26万户，支持建设安置房54万套。专项借款主要用于项目前期工作、征收补偿安置、安置住房建设以及安置住房小区的配套基础设施建设等。
城中村改造专项借款具有来源稳定、资金量大、低成本、长周期的特点，可以解决城中村改造前期资金投入大等问题，更好匹配城中村改造周期长、强调综合效益的特征。广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，专项借款是推动城中村改造的一个重要金融工具创新，有利于落实城中村改造的公共属性，确保规划目标能够实现。城中村改造专项借款落地，意味着城中村改造工作加快推进。
央行投放的抵押补充贷款(PSL)同样是城中村改造资金来源的一大重要渠道。央行2023年数据盘点显示，全年PSL新增5000亿元，为政策性开发性银行发放“三大工程”建设项目贷款提供中长期低成本资金支持。今年1月，央行再次投放PSL1500亿元。
除上述资金来源外，政策还鼓励银行业金融机构按照市场化、法治化原则提供城中村改造贷款，专款专用、封闭管理。
城中村改造项目的偿债资金，包括土地出让费用以及商品房、保障性住房销售收入和物业经营收入等。从这一角度而言，实现资金综合平衡，需要有关金融机构依法合规有效筛选项目，科学评审决策，强化授信和风险管理，坚持市场化、法治化原则，处理好推动发展和防控风险的关系，确保资金安全。
资金保障网越织越密，将进一步助力城中村改造，推动构建房地产发展新模式。从目前已公布的城中村改造专项借款落地拨付额度来看，借款规模已较为可观，期待有了资金的驰援，城中村改造对惠民生、促投资、稳预期发挥更加有力的作用。
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